教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》答記者問
文章來源：三好股份
發(fā)布時間：2018-02-24 11:41
近日，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請介紹一下《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》出臺的背景和意義，它與國辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》有什么聯(lián)系？
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進的政策文件。為此，我們在與國務(wù)院法制辦溝通基礎(chǔ)上，以多個部門聯(lián)合印發(fā)的形式發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》。
黨的十九大召開后，我們會同有關(guān)部門，根據(jù)十九大報告提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，對《辦法》文稿進行了修改，并與國家發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、國稅總局等商得一致，于2018年2月5日聯(lián)合印發(fā)，3月1日正式實施。
《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》通過明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，回應(yīng)戰(zhàn)線和社會多年的呼聲，深化產(chǎn)教融合、校企合作，奮力辦好新時代職業(yè)教育，具有重要意義。
此前，在2017年底，國辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，文件包括7個方面30項政策，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措。《意見》更多側(cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個文件共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實黨的十九大精神，把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。
二、請介紹一下《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》有哪些主要的政策創(chuàng)新點？
《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》包括總則、合作形式、促進措施、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條，突出促進、規(guī)范和保障三個關(guān)鍵詞，主要政策創(chuàng)新點有6個方面：
一是明確了校企合作是指中等、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。
二是提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。
三是明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，開展7種形式合作。
四是明晰了國家在促進跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)以及教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策。
五是提出了政府和社會資本合作、購買服務(wù)、落實財稅用地、職業(yè)教育集團以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點、促進教師和企業(yè)人員雙向流動、保護學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運行機制和職權(quán)分工。
三、能否介紹一下目前職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作的基本情況和主要特點？
教育部作為統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職業(yè)教育的行政部門，一直以來高度重視深化產(chǎn)教融合、校企合作，會同其他部門積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，凝聚社會各界合力，取得了明顯成效。
一是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的前期研究工作，聯(lián)合有關(guān)部門制訂了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》等文件，完善頂層設(shè)計，推動職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)合作育人、共贏發(fā)展。一些地方也積極探索校企合作的新機制，建立了促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)規(guī)章制度，如寧波等地已頒布了促進校企合作的文件。
二是調(diào)整重組56個行業(yè)指導(dǎo)委員會，基本覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)門類，形成了行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的有力載體，發(fā)布了包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標準、公共基礎(chǔ)課程標準、頂崗實習(xí)標準、教學(xué)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在內(nèi)的職業(yè)教育國家教學(xué)標準，與其他標準一起形成了較為完善的國家職業(yè)教育標準體系，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。
三是提升行業(yè)指導(dǎo)能力。積極開展產(chǎn)教對話活動，自2010年以來舉辦了70多次，深化了產(chǎn)教對接與合作。推動并聯(lián)合機械、有色金屬、供銷、水利等行業(yè)，分類制訂專項政策。
四是推動校企聯(lián)合實施教育教學(xué)改革，共同制定培養(yǎng)計劃，共同開發(fā)課程教材，共享師資資源，共建實訓(xùn)基地，共擔(dān)學(xué)生就業(yè)。
五是豐富校企合作形式，全國組建1400多個職教集團，覆蓋了90%的高職和70%的中職學(xué)校，吸引了約3萬家企業(yè)參與。指導(dǎo)組建了職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)聯(lián)盟等協(xié)作組織，全面啟動實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點。同時，每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，所有賽項全部由行業(yè)組織牽頭設(shè)計，企業(yè)全面參與實施。
今后一個時期，我們將繼續(xù)落實好國務(wù)院2014年《決定》，按照近期國辦印發(fā)的《意見》和六部門印發(fā)的《辦法》提出的相關(guān)要求，進一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,共同推進職業(yè)教育發(fā)展。
四、請問推進《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》實施，下一步有什么具體工作舉措？
一是加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，進一步發(fā)揮好職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度作用，主動協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。
二是打出政策組合拳。根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細化《辦法》的部門分工職責(zé)，制定實施方案。在推動《意見》《辦法》貫徹落實中，切實解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與校企合作積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題，破解校企合作運行機制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，打好“組合拳”，啃下“硬骨頭”，形成“戰(zhàn)斗力”，打贏“翻身仗”。
三是開展大樣本試點。要積極實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和產(chǎn)教融合試點，研究制訂并啟動實施“十百千”產(chǎn)教融合行動計劃，圍繞服務(wù)“中國制造2025”等，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，遴選10個左右省份、100個左右城市、1000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團）和企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。細化促進行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的具體政策，落實好《意見》《辦法》及國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，拓展社會資本參與職業(yè)教育空間。繼續(xù)推進現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，深度消化吸收和推廣德國“雙元制”等經(jīng)驗，進一步鞏固和發(fā)展產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人的工作格局。繼續(xù)指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項目，重點服務(wù)一批“隱形冠軍”企業(yè)，助推我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推出一批職業(yè)教育集團優(yōu)秀案例，重點支持建設(shè)一批行業(yè)指導(dǎo)的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團。
四是加大宣傳力度。通過召開新聞發(fā)布會、微媒體推介等形式，宣傳《意見》《辦法》，宣傳職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作成果和典型案例，推動產(chǎn)教融合、校企合作成為各方自覺行動。
五是做好基礎(chǔ)工作。持續(xù)開展產(chǎn)教融合、校企合作的相關(guān)研究，不斷完善國家職業(yè)教育標準體系。
