職業(yè)資格認(rèn)證改革，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻？
文章來(lái)源：三好股份
發(fā)布時(shí)間：2017-12-28 16:49
改革歷來(lái)是伴隨著陣痛感的，但是改革的目的是具有積極意義的。本屆政府上臺(tái)以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革，自2015年7月至今，僅職業(yè)資格認(rèn)證這方面就進(jìn)行了三次優(yōu)化改革。分別是：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》2015年7月20日國(guó)發(fā)〔2015〕41號(hào)，取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；2016年1月20日國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào)，取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；2016年6月8日，國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)，再次公布取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
為何如此頻繁的針對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行優(yōu)化改革，單從國(guó)務(wù)院文件上看 “取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措”，這應(yīng)該是最權(quán)威、最靠譜的原因。
下面我們來(lái)看看，這次取消了哪些職業(yè)資格認(rèn)證：
國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批
職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定
國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，現(xiàn)予公布。
取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是為大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。各地區(qū)、各部門(mén)要從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展自我清查，人力資源社會(huì)保障部要對(duì)照職業(yè)分類(lèi)大典對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)入類(lèi)和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。只要不涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)，原則上要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格要真正市場(chǎng)化，不能影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今后沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律不得新設(shè)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在繼續(xù)取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的同時(shí)，抓緊公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，接受社會(huì)監(jiān)督，清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格設(shè)置和實(shí)施的監(jiān)管，逐步構(gòu)建國(guó)家職業(yè)資格框架體系，推動(dòng)職業(yè)資格科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管。在推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要更加突出以用為本，提升學(xué)生實(shí)踐能力，讓實(shí)際工作對(duì)職業(yè)技能的需求真正成為職業(yè)教育和選人用人的導(dǎo)向。
國(guó)務(wù)院
2016年6月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
社會(huì)門(mén)檻降低，教育本身也要“對(duì)癥下藥”才是畢業(yè)生的出路
從文件來(lái)看，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻是這次改革的目的之一，那是不是取消了一部分認(rèn)證條件限制，就意味著畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)變得簡(jiǎn)單了許多呢？未必見(jiàn)得。因?yàn)榻档途蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，是社會(huì)給畢業(yè)生的接納度擴(kuò)容，但是高校教育本身是否能真正做到“職業(yè)教育能與實(shí)際工作需求無(wú)縫對(duì)接”呢？
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中答案是否定的，至少是不能肯定的。例如建筑工程仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)領(lǐng)域，目前學(xué)生畢業(yè)后仍然是要面對(duì)“實(shí)習(xí)無(wú)路”“缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)”的困局。因此，對(duì)于建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)講，他們需要像三好軟件這樣的企業(yè)來(lái)為他們解決高校所解決不了的專(zhuān)業(yè)難題。政策傾斜照顧、社會(huì)接納度擴(kuò)容、行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)用服務(wù)、高校系統(tǒng)教學(xué)聯(lián)合發(fā)力，才能保證畢業(yè)證在職場(chǎng)道路上有個(gè)良好的大環(huán)境和開(kāi)端，真正做到學(xué)以致用服務(wù)社會(huì)。
如下附件是國(guó)務(wù)院本次取消的職業(yè)資格目錄，不合理的認(rèn)證終于可以取消了：國(guó)務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄（共計(jì)47項(xiàng)）
一、取消的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)（共計(jì)9項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類(lèi)8項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)1項(xiàng)）
序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施部門(mén)（單位） 資格類(lèi)別 設(shè)定依據(jù) 處理決定 備注
1 價(jià)格鑒證師 國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 《價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1999〕66號(hào)） 取消
2 招標(biāo)師 國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2013〕19號(hào)） 取消
3 礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師 國(guó)土資源部、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1999〕33號(hào)） 取消
4 物業(yè)管理師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)〔2005〕95號(hào)） 取消
5 珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師 質(zhì)檢總局、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕79號(hào)） 取消
6 棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師 質(zhì)檢總局、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2000〕70號(hào)） 取消
7 計(jì)量檢定員 質(zhì)檢總局 準(zhǔn)入類(lèi) 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 《計(jì)量檢定人員管理辦法》（質(zhì)檢總局令第105號(hào)） 取消 與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施
8 地震安全性評(píng)價(jià)工程師 中國(guó)地震局、人力資源社會(huì)保障部 準(zhǔn)入類(lèi) 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 《地震安全性評(píng)價(jià)工程師制度暫行規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)〔2005〕72號(hào)） 取消
9 水利工程造價(jià)工程師 水利部 水平評(píng)價(jià)類(lèi) 《水利工程造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（水建管〔2007〕83號(hào)） 取消 作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)納入造價(jià)工程師職業(yè)資格統(tǒng)籌實(shí)施
